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【簡(jiǎn)要案情】
2016年4月，被告人霍某超、劉某魁沒(méi)有在工商部門(mén)注冊(cè)登記，且未具有原桂林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)定的具有安全生產(chǎn)特種作業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試的相關(guān)手續(xù)下，私自成立博美學(xué)校。
2016年11月至2017年5月間，霍某超、劉某魁利用在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以博美學(xué)校可進(jìn)行電工、焊工、特種作業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)并獲得相關(guān)資格的廣告，在向有需求的人員收取600元至1600元不等的辦證費(fèi)用后，由霍某超聯(lián)系陳某（真實(shí)姓名不詳），以250元至550元不等的價(jià)格讓陳某制作假證，后由陳某通過(guò)快遞公司發(fā)給霍某超，再由劉某魁將證件發(fā)放給交費(fèi)辦證人員。2017 年2月28日，霍某超收取何某人民幣800元后，通過(guò)陳某為何某辦理一本偽造的高壓電工作業(yè)證。
2017年5月3日，原桂林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在桂林市象山區(qū)環(huán)城西二路112號(hào)4樓博美學(xué)校查獲霍某超、劉某魁為他人辦理的23本特種作業(yè)證。經(jīng)原桂林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核查，所繳獲的23本特種作業(yè)操作證均為假證。廣西壯族自治區(qū)桂林市象山區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，被告人霍某超、劉某魁的行為構(gòu)成買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，判決：
被告人霍某超有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣三千元；
判處被告人劉某魁有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣三千元；
扣押在案的23本特種作業(yè)證，依法予以沒(méi)收。
2019年4月16日，國(guó)家應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。《辦法》明確了七種案件為涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，其中第七種即為非法采礦，非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存爆炸物，非法經(jīng)營(yíng)，偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等涉嫌安全生產(chǎn)的其他犯罪案件。
案例評(píng)析
根據(jù)我國(guó)刑法第二百八十條第一款規(guī)定，偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。依照我國(guó)憲法及相關(guān)法律的規(guī)定， 此處的國(guó)家機(jī)關(guān)，包括各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)人民政府及其各職能部門(mén)、各級(jí)人民法院和人民檢察院、行使行政管理權(quán)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及軍事委員會(huì)等。該款所稱的“證件”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)頒發(fā)的用以證明身份、權(quán)利義務(wù)關(guān)系或者有關(guān)事實(shí)的憑證，如法律職業(yè)資格證書(shū)、駕駛證、護(hù)照、特種作業(yè)操作證等。
依據(jù)原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號(hào)令的規(guī)定，特種作業(yè)操作證是指由原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)于特殊行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入備案制度所頒發(fā)的證書(shū)，具體的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)，是持證人受過(guò)專業(yè)安全技術(shù)，法律法規(guī)，職業(yè)道德的培訓(xùn)，并已在地方備案注冊(cè)的證明。而偽造特種作業(yè)操作證，不僅侵害了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)以及證件在社會(huì)生活中所具有的公共信用，同時(shí)也嚴(yán)重侵害了購(gòu)買(mǎi)并使用假操作證的操作工人的生命安全。
上述案例霍某等人在未取得國(guó)家機(jī)關(guān)授權(quán)和委托的情況下，為謀取不正當(dāng)利益，私自偽造特種作業(yè)操作證，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)，嚴(yán)重破壞社會(huì)管理秩序，已達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，故最終以偽造、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪被判處相應(yīng)刑罰。
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